一、修订的立法配景和立法历程

近年来，习近平总书记多ci对清静生产作出主要指示，强调生命重于泰山，要求树牢清静生长理念。市委、市政府坚决贯彻落实总书记指示，shi终把维护首都清静稳固作为最大的政治责任。

现行的《北京市燃气治理条例》于2006年11月经市十二届人大常委会第三十二ci聚会会议审议通过，并自2007年5月1日起施行。

条例实验十多年来，对加速燃气设施建设，保障燃气供应施展了起劲作用。可是，仍然存在供应清静责任落实不到位，使用清静治理单薄等问题，特殊是近年来燃气清静事故时有发生，清静治理形势严肃。现行条例的部门内容已经不顺应当前燃气生长新形势的需要。

为有用提防和应对燃气清静隐患，提升燃气服务水平，市人大常委会将条例修订列入市人大常委会2020年立法事情妄想。an照妄想部署，条例原定于11月份经常委会三审后交付表决。在立法历程中，市人大常委会法制办、城建环保办、市司法局和市都市治理委组建了立法事情组，配合推进规则修订事情：多ci召开座谈会、论证会，普遍听取修法意见建议；就重点难点问题与相关部门重复协调。在修订草案报送市人大常委会一审之前，即政府调研起草阶段，立法事情组就对条例的修订思绪、焦点条款、制度设计和重点难点问题举行了充实的相同，对主要修改的内容也告竣了共识。因此，经常委会主任聚会会议讨论赞成，修订草案经常委会两ci审议，于9月份即交付表决。9月10日，市人大常委会第七十四ci党组聚会会议研究了条例的立法事情qing况，并形成书面陈诉正式报送市委。9月25日，市十五届人大常委会第二十四ci聚会会议表决通过。

二、主要修订内容解读

条例由原来的七章五十三条修改为七章七十二条，主要的修改内容包罗五个方面：

（一）明确清静羁系的总体要求，统筹燃气事业生长

一是，施展燃气生长妄想的引领作用，修订草癵ai魅坊ń计春椭掷啵计枋┙ㄉ枰，燃气清静保障措施，瓶装液化石油气谋划治理规范等内容纳入燃气生长妄想（第七条）；同时，对企业开展燃气谋划运动的，zeng加了应当切合燃气生长妄想要求等允许条件（第十六条）。

二是，明确了都市治理、城管执法、应急治理、市chang羁系、消防救援机构等部门的羁系职责（第四条）。

三是，建设燃气供需状态的监测、展望和预警机制，健全燃气应急储蓄制度，增强对用气供需的整体统筹（第十四条）。

四是，推动镌汰瓶装液化石油气的使用，授权市政府凭证燃气生长和燃气管网建设qing况，制订瓶装液化石油气的替换措施，划定榨取和限制瓶装液化石油气使用的区域，并向社会宣布（第十五条）。

（二）明确燃气供应企业的清静治理规范，保障燃气清静稳固供应

一是，创新燃气谋划允许实验方式，明确本市对管道自然气谋划、瓶装液化石油气气源供应实验特许谋划（第十七条）。

二是，划定本市实验瓶装液化石油气实名购置制度，燃气供应企业应当如实纪任命户基本信息及气瓶相关信息（第二十四条）；建设瓶装液化石油气直接配送制度，明确非住民用户购置瓶装液化石油气的，由燃气供应企业统一配送、安装气瓶，提供用气清静检查服务；住民用户选择直接配送方式的，燃气供应企业也应当提供用气清静检查服务。逐步推进住民用户购置瓶装液化石油气直接配送（第二十五条）。

三是，明确液化石油气充装企业应当从取得特许谋划权的气源供应企业采购气源；销售的瓶装液化石油气应当泉源于燃气生长妄想确定的服务区域内的充装企业；燃气供应企业应当an照划定逐步建设气瓶质量清静追溯信息平台（第二十六条）。

四是，明确应急治理、都市治理等部门发现燃气清静生产事故隐患的，有权责令连忙扫除，暂时停产休业或者阻止使用相关设施、装备（第五十条）；燃气供应企业因故关停的，由都市治理部门会同有关部门指导、督促企业做好相关清静处置事情（第五十四条）。

（三）明确燃气用户用气规范，增强燃气供应企业保障责任

一是，明确燃气用户应当对燃气使用清静认真，由燃气供应企业增强对燃气使用清静的服务指导和手艺保障（第五条）。

二是，明确燃气供应企业受理非住民的用气开户申请的，应当对其用气情形举行清静检查，发现存在清静隐患的，不得与其签署供用气条约，不得供气（第二十条）。

三是，明确燃气供应企业定期实验免费入户清静检查（第二十三条）；用户无正当理由拒绝清静检查，或者存在清静隐患且拒不整改的，燃气供应企业应当对其暂停供气或者限制购气（第三十一条）。

四是，明确燃气用户应当安装、使用切合有关尺度和规范的设施装备、燃气燃烧用具和清静掩护装置等（第二十七条）；不得向签署供用气条约以外的单元或者小我私人购置燃气等一系列清静用气责任（第三十条）。

五是，对燃气供应企业和用户之间的燃气设施维护、维修责任以及相关用度肩负作了详细划定（第三十三条）。

（四）健全燃气设施掩护机制，提防燃气设施清静事故

一是，要求建设单元与燃气供应企业在施工前共享燃气管道清静防护信息，查明地下管道信息资料，组织制订清静掩护方案，签署清静监护协议（第三十七条）。

二是，要求施工单元认真落实清静掩护方案，监理单元发现地下管道清静事故隐患的，应当要求施工单元整改或者暂时阻止施工（第三十八条）。

三是，明确燃气供应企业应当推行施工现chang指导等清静监护责任；发现工程施工未签署清静监护协议或者未制订清静掩护方案的，应当要求施工单元暂时阻止施工，向执法部门陈诉有关qing况（第三十九条）。

四是，针对盗用燃气和损毁燃气设施，健全了行为认定的手艺支持和行政执法机制（第四十六条）。

（五）进一步明确执法责任，加大处罚力度

一是，秠uan綾i修订新zeng的内容，包罗：燃气供应企业实验清静检查、瓶装液化石油气直接配送、向存在清静隐患的用户供气等行为规范，逐项zeng设处罚措施，包罗：第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十一条、第六十三条、第六十四条、第六十五条。

二是，对原条例已划定执法责任的违法行为，包罗：未经允许从事燃气谋划运动、用户违反清静用气规范等行为规范，an照国务院《城镇燃气治理条例》等上位法，提高？疃疃，加大处罚力度，包罗：第五十五条、第六十条、第六十二条、第六十六条、第六十七条。

此外，新zeng一条作为第七十条，与本市实验街道、州里综合执法相关划定做好衔接，为开展燃气治理下层执法运动预留了空间。

当前，本市燃气治理的重心需要从注重事业快速生长转向强化清静治理规范，为此，本ci修订设计了严酷的燃气清静治理制度，这样的制度设计，是为了通过修订条例到达以下三个方面的目的：

一是，全笼罩。将燃气治理规范从管道燃气扩展到瓶装液化石油气，增强气瓶充装、存放、配送、使用各环节的清静治理要求。

二是，全链条。细化燃气供应企业的清静供气责任和清静用气服务保障责任，强化燃气用户的清静用气责任，增强政府及部门的清静羁系责任，筑牢全链条清静防线。

三是，全方位。增强市政燃气管道及其周边规模的清静掩护要求，落实建设工程施工各方的地下管道掩护责任，明确用户燃气设施的维护、维修责任，全方位保障都市清静有序运行。